Автономная некоммерческая организация
Экспертно-аналитический центр
по модернизации и технологическому развитию экономики
ЭАЦ «Модернизация»

Темы

Актуальные проблемы России

Офшоры – угроза национальной безопасности России

Трудно поверить, но почти все, что в прошлые годы было построено нашими отцами и дедами и почти даром досталось новым собственникам, сегодня России не принадлежит. Да и новых хозяев можно лишь условно называть гражданами России. Например, Роман Абрамович и Алишер Усманов входят в тройку самых богатых граждан Великобритании, а Геннадий Тимченко – гражданин Финляндии.

Как указывает профессор Института ФСБ в Санкт-Петербурге В.А. Демин, Россия – единственная страна, где 90% крупного «российского» бизнеса и столько же флота с российскими судовладельцами зарегистрированы в офшорах, 80% сделок по продаже российских ценных бумаг также проводится через эти юрисдикции. Только в 2008 году из страны, таким образом, утекло более $200 млрд., или 6 трлн. рублей. Эта сумма в два раза превышает дефицит бюджета России в 2009 году. Она составляет около половины бюджета 2012 г. За 20 лет из России, в основном через офшоры, вывезено $2 трлн. (при Ельцине в оффшоры «утекло» $0,5 трлн., при его преемниках - $1,5 трлн.). Сумма, конечно, астрономическая.
Если бы завтра все оффшорные зоны были закрыты, бюджет нашей страны был бы, как минимум, вдвое больше. Кто-то скажет: не может быть. Но при ближайшем рассмотрении увидит, что так оно и есть. Ведь миллиарды от «распилов», «откатов» и «заносов» большей частью идут за рубеж в офшоры. Туда же идут дивиденды, размеры которых, как правило, существенно превышают фонд оплаты труда всех работающих на зарегистрированных за рубежом российских металлургических комбинатах, шахтах и других предприятиях. Примеры см. в таблице, составленной по материалам доклада Н. Кричевского «Постпикалевская Россия: новая социально-экономическая реальность».
                Кому принадлежат наши богатства, и кто получает доходы от них
Предприятие
Стоимость
активов,
млрд. руб.
Числен-
ность,
чел.
Выплачена
зарплата
в 2008 г., млрд. руб.
Среднегод.
дивиденды
2005-2008, млрд. руб.
Доля акций за рубежом
EvrazGroupS.A. (НТМК, НКМК, ЗСМК, «Распадская»)
 
101,872
(без НКМК)
 
 
47 841
 
 
11,985
 
 
28,175
 
Кипр – 100%*
ОАО «Северсталь»,
ОАО «Карельский окатыш»
 
 
309,182
 
 
34 039
 
 
12,732
 
 
20,775
 
Кипр – 70,85%
ОАО Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК)
 
 
172,445
 
 
24 445  
 
 
8,180
 
 
17,15
 
Кипр – 85,5%
Холдинг «Мечел» (ОАО «Мечел», Челябинский металлургический к-т)
 
110,494
 
18 198
 
4,541
 
8,45
За рубежом
62,8%
UC Rusal (Ачинск, Красноярск, Новокузнецк, Братск, Бокситогорск, «СУАЛ»)
 
 
105,895
 
 
37 435
 
 
10,374
 
 
5,575
 
Кипр – 100%
Итого
799,888
161 958
47,812
79,825
 
              * Кроме ОАО «Распадская»; она принадлежат Кипру на 79,99%
По данным профильного управления МВД, за полтора года (2010-2011) в офшоры ушло 5 трлн. руб. И это лишь то, что зафиксировано МВД.
Рост бюджетных доходов позволил бы резко понизить разорительный для предприятий НДС, уменьшить тормозящий рост зарплаты размер социальных взносов, на длительный срок решить проблемы Пенсионного фонда. Еще большим был бы экономический эффект.
Правительство России достоверно знает, кто и сколько денег вывел в офшоры, поскольку через систему корреспондентских счетов ЦБ РФ подобные операции отслеживает. По данным финансовой разведки, за последнее время доля банковских операций, вызывающих подозрение, выросла с 50% до 60% от общего объема валютных операций. При желании и политической воле этот поток можно было бы уменьшить.
Есть лишь одна, хотя и достаточно веская причина, оправдывающая использование офшоров российскими предпринимателями: исключительно плохой предпринимательский климат в нашей стране и, в частности, незащищенность прав собственности.
Поэтому на первом этапе следует запретить пользоваться офшорными схемами чиновникам, а также предприятиям с государственным участием (Газпром, Транснефть и др.) и предприятиям, полученным в результате залоговых аукционов (Норильский никель, Лукойл, Сиданко (теперь ТНК-BP), Сургутнефтегаз, Сибнефть, Новолипецкий металлургический комбинат, Новороссийское морское пароходство (Новошип), АО «Нафта-Москва», АО Мечел, Северо-западное речное пароходство, Мурманское морское пароходство и др.). И этого было бы достаточно, чтобы решить многие социальные проблемы нашей страны.